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                食品机械展 现场图片

                食品生产许可分类目录修订对特殊食品的意义

                时间: 2020.03.07

                第30届广州国际食品加工包装机械
                及配套设备展览会

                The 30th China(Guangzhou)lnternational Food Processing Packaging
                Machinery and Equipment Exhibition 2021

                2021.6.24-26

                广州·广交会展馆

                THE GLOBAL PLATFORM FOR PROFESSIONALS IN THE FOOD INDUSTRY


                关键词:生产许可 特殊食品 食品监管

                近日,国家市场监督管理总局发布了关于修订公布食品生产许可分类目录的公告,对《食品生产许可分类目录》进行修订,《食品生产许可证》中"食品生产许可品种明细表"按照新修订《食品生产许可分类目录》填写。此次修订是新版生产许可证启用以来的全新修订。

                食品生产许可的变迁

                食品生产许可证是一种食品质量安全市场准入标志beplay全站App,没有该标志的产品也意味着不能上市销售。随着我国市场的逐渐规范,自2002年7月开始,原国家质检总局首先在全国对小麦粉、大米、食用植物油、酱油beplay全站App、食醋这五类产品正式实施"QS"市场准入制度beplay全站App,随后产品的覆盖范围逐渐增加。2005年9月1日原国家质检总局颁布了《食品生产加工企业质量安全监督管理实施细则(试行)》beplay全站App,决定2006年底前启动28大类525种食品中剩余的155种食品的市场准入工作beplay全站App。

                2015年10月1日,新修订的《食品安全法》开始施行,同步实施的还有原国家食品药品监督管理总局制定的《食品生产许可管理办法》?!栋旆ā访魅饭娑╞eplay全站App,新获证食品生产者应当在食品包装或者标签上标注新的食品生产许可证编号"SC"加14位阿拉伯数字beplay全站App,不再标注"QS"标志。为能既尽快全面实施新的生产许可制度beplay全站App,又避免生产者包装材料和食品标签浪费,《办法》给予了生产者最长不超过三年过渡期beplay全站App,即2018年10月1日及以后生产的食品,一律不得继续使用原包装和标签以及"QS"标志。

                2016年1月,国家食品药品监督管理总局发布了"关于公布食品生产许可分类目录的公告",根据市场发展的需要,修订了"食品生产许可品种明细表"。与QS相比beplay全站App,SC的明细范围更加贴合实际生产的需要。

                特殊食品变动较大

                最新修订的"食品生产许可品种明细表"的变动并不大beplay全站App,影响最深的当属特殊食品beplay全站App。其中保健食品被细化为片剂、粉剂等18个类别;特殊医学用途配方食品增加了食物蛋白过敏全营养配方食品、难治性癫痫全营养配方食品及非全营养配方食品beplay全站App;特殊医学用途婴儿配方食品中增加了婴儿营养补充剂;特殊膳食食品中新增了运动营养补充品及孕妇及乳母营养补充食品beplay全站App。

                数据的整合梳理

                食品生产许可分类目录是食品生产的概括与提纲,在实际生产中,往往对于单一大类都会制定生产许可审查细则beplay全站App,此次修订也是对分类细则的再归纳beplay全站App。在已发布的特殊食品类审查细则中,仅有特殊膳食食品还没有制定统一的审查细则beplay全站App,但特膳食品可以以省为单位根据生产需要制定相应的细则,比如很多地方已经制定了《运动营养食品生产许可审查细则》、《孕妇及乳母营养补充食品生产许可审查细则》等。

                符合食品监管的需要

                资料显示,从新中国成立至今,我国已经对国务院下属机构的组成和职能做出过十多次不同程度的调整beplay全站App,食品相关的部门也历经多次"分分合合"beplay全站App,直到国家市场监督管理总局的成立,才真正将食品相关的生产、质检、监管beplay全站App、许可等整合到一起eplay全站App;垢母锒杂谑称沸幸底畲蟮暮么κ钦孟粤苏姆裥?,企业不用多头跑。同时也提高了政府部门的监管能力,监管的方式更加精准beplay全站App、有效beplay全站App。

                2019年5月,国家市场监督管理总局发布了关于《食品生产许可管理办法(征求意见稿)》,意见中提到两条与机构改革相关的调整:

                1、调整监管部门:生产许可监管部门由原国家及省、自治区beplay全站App、直辖市食药局改为国家及省、自治区、直辖市市场监督管理部门;

                2、全面推进食品生产许可信息化:县级以上地方市场监督管理部门应当推进食品生产许可信息化建设beplay全站App,实施许可申请、受理、审查、发证、查询等全流程网上办理,发放食品生产许可电子证书,并在本机关官方网站公开食品生产许可事项,以及食品生产许可信息数据库。

                引导特殊食品发展

                理清产品定位beplay全站App。特殊食品在消费者心理也是"特殊"的存在beplay全站App,其担负了消费者所寄予的"期望",所以在产品选择上往往存在盲目性、伪科学性等beplay全站App。食品生产许可的本质虽然是强化企业的主体责任,但也有助于引导消费者认知的提高,从顶层理清特殊食品的定位beplay全站App。

                引导行业发展。食品生产许可分类的设定有助于对市场形成有力的刺激,比如此前我国食品生产许可分类中并没有运动营养食品这一项,也没有相应的审查细则beplay全站App。而在强烈的市场需求推动下,企业又不会放弃这块巨大的蛋糕,因此企业生产运动营养食品只能向相关产品类别如固体饮料beplay全站App、糖果制品等分类贴近beplay全站App。没有统一的规范意味着下游市场的混乱beplay全站App,而生产许可的明确分类将使生产企业有据可依,生产积极性大为提高。

                文章来源: SJGLE食品加工在线 ,作者ZMY
                作者简介
                ZMYbeplay全站App,拥有10余年食品相关工作经验beplay全站App,致力于食品行业新品研发和市场剖析。

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